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12月21日，北京市首例片区化的央产小区原拆原建城市更新项目——中关村东区改造项目正式开工，标志着中关村东区迎来崭新篇章。现场机器轰鸣、人声鼎沸，居民们难掩心中的喜悦。
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“今天开工，大家都特别兴奋。”科源社区居民李阿姨的房子被列入改造计划，她一直以自己是“老中关村人”为骄傲，“但房龄越来越大，水管、电路老化严重，我们盼改造盼了很多年。2023年，中关村东区改造项目前期工作启动，我们非常高兴。这一年来，我们耳闻目睹了东区工作组宣讲政策、征询意见、推进工作，信心更加坚定。今天终于开工，这次可是向美好生活又迈出了一大步。”
一件合力托举的民生大事
中关村，是一部新中国科学发展史。中关村东区，在20世纪50年代伴随着中国科学院诞生在这片热土上，至今已有70年历史。
中关村东区位于中关村大街与北四环交叉口东侧，南、北两区隔北四环路相望。南区为科春、科育两个社区，北区为最早建设的科源社区。这里的住宅楼大多是中国科学院分配给职工居住的家属楼，历经半个多世纪的风雨，基础设施老化、房屋安全隐患、社区配套不足等问题接踵而来，居民生活多有不便。
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在过去的20余年间，为改善居民居住环境，中国科学院、北京市委市政府曾以一级开发、棚户区改造等模式尝试启动该区域的更新改造，均因种种原因陷入停滞。
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这一次，中关村东区改造终于迎来曙光。自2021年初以来，国家机关事务管理局、中国科学院、北京市政府三方多次联合召开中关村东区改造专题会议，明确了“政府牵头主导、院所积极配合”的工作原则，由市属国企北京城建集团下属北京城建房地产开发有限公司作为项目实施主体，改造资金由中央财政补助、产权单位出资、社会资本出资、居民出资等多种方式解决，共同推进中关村东区改造。
据了解，由于中关村东区具有规模体量大、房屋产权性质多元的特点，项目综合运用中央单位和北京市危旧楼房改建相关政策，按照整体规划、分步实施、压茬推进的策略，选取条件相对成熟、安全隐患较大的区域作为先行启动区，滚动推进改造工作。
自2021年以来，北京市委市政府领导多次实地调研并指导改建工作，海淀区委区政府领导累计调度20余次。中关村东区改造，成为一件合力托举的民生大事。
一场“民呼我应”的双向奔赴
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“本次改造在北京市减量发展的政策背景下，以全市总体规划、分区规划为依据，遵循区域总量平衡、户数不增加的基本原则，以排除居住危险和安全隐患，推进城市有机更新为根本出发点和落脚点，着力改善居民居住条件。”中关村东区改造现场指挥部负责人佀传鑫介绍，在改造过程中，通过“改建意愿征询”“规划设计方案意见征询”“改建实施方案意见征询”“改建协议签订”等四轮程序，让广大居民真正参与到城市更新改造工作中。
2023年8月，中关村东区项目面向启动区居民开展了改建意愿征询和房屋基本情况入户调查工作，同意改造率达到开展规划设计方案编制条件。
结合首轮居民改建意愿、房屋现状条件等因素，中关村东区改造项目先行启动A组团改造工作，涉及科源社区3号楼、8号楼、16号楼、17号楼、20号楼、29号楼、甲七北小二楼等7栋楼。
2024年6月，A组团规划方案及改建原则公示正式启动，A组团同意率99.58%。居民用实际同意率表达了迫切的改造意愿。“先行改造的A组团共474户，除一户房改房外，其余473户都是承租公房居民，没有独立的卫生间、厨房，居民生活非常不便，改善需求迫切，改建实施政策明确。”城建兴海公司总经理刘玉峰表示。
随后，由中国科学院牵头，会同海淀区工作专班，按照有关政策口径，对A组团房屋逐户开展确权工作。
9月，海淀区政府组织召开专题会，审议通过中关村东区A组团改建实施方案公示及意见征询、改建协议签订工作方案。10月，海淀区、中国科学院会同北京城建，启动实施方案公示和改建协议签订工作。共签约474套，签约率100%。
结合签约和腾退工作的进展，公建拆除先行，包括“四不要”礼堂和配套用房等，各栋住宅楼也逐步进行拆除。项目取得立项备案，土护降启动施工。
“在项目推进过程中，国家机关事务管理局、北京市政府在政策、资金等方面给予了大力支持。中关村东区工作专班驻点指导，从海淀区各委办局、区属企业等抽调专业干部，合力构建了‘四横八纵’工作推进机制，设立中关区东区改造现场工作指挥部和八个专项工作组。中关村街道也选派了90多名骨干力量充实到A组团5个居民工作组，做好组织发动、群众意见征集、矛盾纠纷化解等工作。各方共同为居民承租公房确权、签约、腾房、拆除到如今的开工保驾护航。”中关村街道党工委书记董智杭表示。
A组团改建后，将新建3栋住宅、2栋公建。新房将延续并采用中关村东区目前的建筑风格和元素，还将完善社区用房、物业用房等非经营性配套用房，补足社区服务短板，并增加地下停车空间。
一次老旧小区改造的模式探索
中关村东区改造项目是目前改造体量最大的成片区央产房改造的试点项目，也是《北京市城市更新条例》出台后第一个成片区改造项目，承担着探索“升级版”危旧楼改造模式、引领减量刚性约束下城市有机高效更新的重要使命。A组团作为中关村东区改造整体项目的先行试点，其经验和模式对于持续压茬推进中关村东区改造和类似老旧小区改造意义重大。
在改造过程中，房屋产权、改造规划、出资方案……居民关心的这些问题，都在“摸着石头过河”的探索中，一步步找到答案。
在改造规划方面，依据相关政策文件，中关村东区改造项目按照危旧楼改建模式形成了“整体解危、适度改善、多方出资、家园共建”的工作原则，并明确了规划条件。
同时，根据危旧楼房改建政策，构建了成本共担的资金筹措模式。商品房、已购公房、房改公房及职工住宅的改建成本，除中央财政补助以及产权单位将归集的售房资金给予补助外，不足部分由居民承担。经营性配套由社会资本出资，通过运营收回成本。
在此次改造中，这样的探索和经验还有很多。在后续的工作中，将持续充分激发政府、科研院所、居民、社会资本等多元主体力量与智慧，切实回应并解决科技工作者的“急难愁盼”，推进央地协同推动城市更新的生动实践，争取为城市更新和央产老旧小区改造提供可操作、可复制的经验，改善城市人居环境，共建幸福美好家园。
记者：李平
图片：刘季辰
编辑：罗雨涵
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