党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，吹响了新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“冲锋号”。成渝金融法院作为全国首个跨省域管辖金融案件的专门法院，必须切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，从政治和全局高度将党中央的决策部署与承担的重大责任精准对接，探索出一条遵循司法规律、符合成渝实际的专门法院建设路径。
紧扣政治建院抓改革，以党的坚强领导把牢改革正确政治方向。全会强调，深化党的建设制度改革，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。贯彻全会精神，全面深化改革，首要是坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革方向正确、行稳致远。
跨省域专门法院运行没有先例可循，没有经验可供借鉴，战胜各种困难，推动改革引向深入，最大的底气在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要按照《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）要求，准确把握党中央金融强国战略赋予金融审判工作新的历史使命，全面提升各级党组织领导力组织力，发挥党建统领作用，确保党中央决策部署不折不扣落地落实。
发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，我们要积极争取川渝两地各级党委政府、有关部门的支持和帮助，推动形成协同共建的良好局面，把党的领导优势转化为成渝地区双城经济圈金融治理效能。要积极打造新时代“红岩先锋”变革型组织，持续组织开展大学习大调研大讨论活动，创建具有成渝金融法院辨识度的党建品牌，发挥基层党组织带领两地干警团结奋斗、攻坚克难，推动跨省域改革创新的战斗堡垒，把两地干警的思想、意志和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜下，凝心铸魂、凝聚共识。
紧扣中心大局抓改革，提升服务国家金融战略实施的支撑力。2023年中央经济工作会议提出“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。我们要主动融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略，按照《决定》完善实施区域协调发展战略机制，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实等战略部署，充分发挥成渝金融法院辐射效应，完善跨省域金融司法协同治理机制，完善涉金融司法数据、监管数据、重大金融政策和信息及时推送机制。
按照《决定》完善要素市场制度和规则，打造规则统一的金融市场的部署，充分发挥跨省域法院有效解决裁判分歧、统一裁判规则的优势，积极营造稳定公平透明、可预期的金融法治营商环境，推动西部金融中央法务区高效能运行。充分发挥跨省域金融法院与金融监管、检察机关一体化协调联动的先天优势，发挥金融风险信息收集研判聚集效应，提升成渝地区双城经济圈金融协同治理和金融风险防范智能化水平。认真落实《决定》健全社会治理体系，推动成渝金融司法协同中心实质化运行，加大与监管部门、司法行政部门等协调沟通，构建人民调解、行政调解、行业调解、商事调解衔接配合的多元解纷格局，确保风险早识别、早预警、早暴露、早处置。
纵深推进跨境金融司法保障机制建设，按照《决定》完善高水平对外开放体制机制和加强涉外法治建设的战略部署，积极回应内陆金融开放创新司法需求，依托中国—东盟法律研究中心和“一带一路”域外法查明平台，积极服务共建“一带一路”、西部陆海新通道建设等国家重大战略实施。依托国际商事纠纷“一站式”解决中心，推动建立与国际接轨的跨境金融法律服务体系，完善涉外金融司法与仲裁、调解相衔接的多元纠纷解决机制。
紧扣跨省域特色抓改革，努力提供可复制可推广的改革经验成果。《决定》明确提出规范专门法院设置，对深化专门法院改革提出更高要求。跨省域管辖是成渝金融法院最大的特色。我们要立足跨省域管辖，加强总结探索中国特色金融司法体系建设经验，努力把特色转化为优势，力争推出西部领先、全国进位、成渝辨识度的标志性改革经验成果。
完善两地办公区“一体化”运行机制，立足成渝金融法院一个法院的定位，实行党组统一管理，审委会统一裁判规则，统筹推进审判业务、队伍建设、司法政务等各项工作。积极构建与跨省域运行相适应的财政保障、人才交流等保障机制，推动两个办公区党建、办公、办案、管理“一体化”运行。深入推进干部管理模式创新，建立两地办公区常态化轮岗交流机制，为专业化审判提供源源不断的人才支持。
纵深推进成渝地区金融审判监督指导机制建设，畅通基层法院法律适用问题咨询渠道，完善二审改判、发回重审案件双向沟通机制，定期向基层法院反馈改发案件裁判要旨，发布典型案例、白皮书等，推动成渝地区金融裁判尺度统一。
坚持数字高效赋能，以智能化金融审判服务金融工作现代化。依托全国法院“一张网”建设，积极研发金融审判跨省域全流程网上办公办案系统，不断优化两地法院办案系统对接互通，解决卷宗移送、在线咨询等技术问题，打造金融审判跨省域全流程智能化办公办案系统。
紧扣专业化建设抓改革，打造与西部金融中心建设相匹配的法治保障高地。全会强调“法治是中国式现代化的重要保障”。我们要不断提升金融审判专业化、智能化、国际化水平，建立公正、高效、权威的金融审判体系，努力推动成渝地区成为金融法治高地、国内外金融交易争议解决优选地、金融交易规则塑造示范区。
打造专业化金融审判团队，建立类案专审机制，科学调配审判执行力量，集约化审理重大、疑难和新类型金融案件，提升类型化案件审判质效，统一裁判尺度。优化整合审判资源，组建金融速裁团队，推动“简单案件快速办、复杂案件精细办”。探索构建以主审法官为基础、法官助理为辅助、专家支持机制为助力的“1﹢1﹢N”的新型审判执行团队，打造立体化、专业化审判格局。
建设高水平研究基地和金融法治智库，依托成渝金融法院推动成立跨省域金融法学研究会、金融法治研究院，吸纳各方面专业人员组建专业性研究团队，开展金融法治综合研究，举办高峰论坛，培育高质量调研品牌，向党委政府提交金融法治研究成果，提高促进金融改革发展和维护金融安全的决策参谋能力。
紧扣狠抓落实抓改革，以钉钉子精神将改革进行到底。学习贯彻全会精神，落脚点是结合法院实际找准工作切入点和着力点，创造性地把改革决策部署落到实处，紧扣跨省域运行机制改革难点重点堵点，以真抓实干做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
把党建统领作为深化改革的内生动力，完善以党组为核心、机关党委为枢纽、群团组织为纽带的党建工作机制，激发创造性张力，凝聚奋斗合力。健全“关键少数”示范引领机制，院领导、各部门负责人以上率下、层层带动，推动党中央各项改革任务不折不扣落实落细见效。
把调查研究作为深化改革的重要突破口，形成“调查研究—对策建议—评估优化”的程序闭环，沉下身子发现问题、分析问题、解决问题，深化对跨区域专门法院建设规律的认识，以小切口创新举措或金融审判专业问题的有效解决。
把抓实闭环管理作为狠抓改革落实的重要抓手，对照制约高质量发展体制机制弊端和群众反映强烈的问题，制定“跳一跳、够得着”的改革目标指标，清单化、事项化谋划改革举措，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，做到问题不解决不销号，任务不完成不“收兵”。
来源：人民法院报·2版
作者：重庆市高级人民法院党组副书记，成渝金融法院党组书记、院长 何东宁
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