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“指尖艺术”绣出美好生活
彝绣，即彝族刺绣，不仅是一种手工艺品，更是彝族人民对美好生活追求和向往的体现。这一国家级非物质文化遗产在云南省楚雄彝族自治州有着1700余年的传承历史，被誉为“穿在身上的历史”。
然而，由于彝绣版权保护工作起步晚、版权保护意识薄弱，彝绣设计常被冒用，山寨产品不时混入市场。针对这些问题，楚雄彝族自治州检察院（下称“楚雄州检察院”）成立专业团队，打造“彝绣花开”检察文化品牌，将知识产权综合履职、法律监督、特殊群体关护等工作贯穿其中，形成“彝绣一根针，牵出万缕线”的以点带面、全面开花工作格局，获评“全国检察机关十佳文化品牌”等多项荣誉。
救活一个绣坊
2020年起，楚雄州检察院调动两级检察院业务骨干，创建“彝绣花开”专业化工作团队，并与工商联、政府彝绣产业办联合出台《检察护航彝绣产业高质量发展工作意见》等文件，实现对绣娘、绣企、彝绣产业的全面保护。
永仁县检察院检察官向绣娘了解彝绣保护情况。
“保护和传承彝绣文化，是检察机关的新课题。我们坚持在履职中担当，在担当中创新，精准服务地方党委政府中心工作。”“彝绣花开”团队成员刘曦说。
2020年8月，楚雄某彝绣企业发生火灾，造成企业自身经济损失2000余万元，周边6家商户遭受不同程度损失，该企业负责人李某某因涉嫌失火罪被移送楚雄市检察院审查起诉。楚雄市检察院与消防部门等多次复勘现场，举行听证会听取多方意见，经过审慎审查，认为该案证据不足，不符合起诉条件。2021年10月12日，该院对李某某依法作出存疑不起诉决定。2021年底，周边受损商户向楚雄州检察院提出刑事申诉。
“该案涉及地方特色文化产业彝绣，涉案企业系楚雄彝绣规模以上企业，被不起诉人系非物质文化遗产传承人，在办案中必须严格审慎。”刘曦带领办案组详细听取了申诉人及因该案遭受损失的人员的意见，发现申诉人主要担心对李某某不起诉后，自己会得不到赔偿。于是，检察官深入走访楚雄州彝绣工作办、彝绣协会、市场监管和税务等部门，详细了解涉案企业经营状况及偿还能力，并与涉案当事人多次协调，最终促使双方达成了分期赔偿协议。申诉案件依法结案后，涉案企业的经营也逐渐回归正轨。
“救活一个绣坊只是第一步，守护彝绣非遗传承、助力特色产业高质量发展才是检察工作的终极追求。”刘曦说。
打开一个市场
产业化发展让彝绣作品走向了更广阔的舞台，但要实现“绣品变产品、秀场变市场、绣片变名片”，还面临诸多挑战。
“绣娘们对相关法律法规认识不足，有时遇到矛盾就求和，不知道如何保护自己的合法权益。”“有的绣品设计难度大、制作比较复杂，绣制工期长，可能持续数月、数年，但市场上可能出现仿造、抄袭，希望检察机关有针对性地开展知识产权方面的法律宣传。”在走访调研中，彝绣企业及绣娘向检察官反映了较多的法律问题。
针对上述问题，在彝绣从“指尖艺术”转化为“指尖经济”的过程中，楚雄州检察机关“把脉开方”，强化一体履职。“彝绣花开”团队制定落实《楚雄州检察机关保障和服务彝绣产业高质量发展十条措施》，围绕绣娘合法权益维护、打击侵权犯罪、畅通救济渠道、民事矛盾化解、知识产权保护等内容，开展彝绣产业风险研判预警、延伸检察职能服务彝绣发展、强化法治宣传，以检察履职护航特色文化产业高质量发展。
擦亮一个品牌
“近年来，楚雄州检察院在为彝绣产业申请区域公共品牌、外观设计专利等方面提供法律支持，对彝绣企业开展知识产权法律体检并提供法律服务，编印了《彝绣企业涉知识产权法律法规汇编》等系列法律宣传品，预防企业违法犯罪，保障彝绣产业健康发展。”楚雄州检察院检察长肖洁介绍。
此外，针对当地群众长期在外务工，留守儿童逐年增多，易引发未成年人犯罪等问题，楚雄州检察院与政府相关部门协调，引导彝绣企业力所能及地就地解决农村妇女就业问题，“农村儿童有家有爱有人管，企业发展也有了后备力量。”在一次检察开放日活动上，一家彝绣企业负责人说。
据悉，自2020年起，楚雄州检察机关开展了优化营商环境“十大行动”，持续做优做强文化遗产和知识产权保护司法品牌，促进社会各界共同参与到保护非遗中来。
从对绣娘、绣工合法权益的保护，到帮助彝绣企业解决法律问题，在护航彝绣非物质文化遗产保护和传承的同时，该院还引入特殊人群关护，引导彝绣企业解决残疾人就业2000余人，为涉罪和重点未成年人提供就业和学习岗位10余个，实现了彝绣产业保护与社会治理的有机融合。
以“彝绣花开”为代表的楚雄州检察机关优化营商环境工作得到各方肯定。2022年，楚雄州检察院被最高检和全国工商联评选为100对工商联与检察机关沟通联系机制典型事例；2023年7月，该院营商环境团队设计研发的“刑民融合监督企业被恶意虚假诉讼”大数据模型获评云南省检察机关首届大数据模型竞赛一等奖。
“检察机关工作务实有效，把法治文化融入民生工程，尤其是在保护彝绣上下了功夫，让绣娘、企业多了一层法治保障。”在日前结束的云南省两会上，代表委员对“彝绣花开”检察文化品牌赞不绝口。
激发古老技艺的活力
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全国人大代表
云南财经大学
公共政策研究中心副主任 杨雅琴
彝绣是国家级非物质文化遗产之一，云南省楚雄彝族自治州检察院综合运用“四大检察”职能，以法律监督护航特色文化产业，从对绣娘、绣企合法权益的维护到助力彝绣产业发展，实现对彝绣传统文化的全面保护。该院全力打造的“彝绣花开”检察文化品牌，传承民族精神，创新工作格局，把彝绣产业保护融入社会治理，让当地古老的技艺在新时代焕发出了新的活力。希望检察机关深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，坚持系统性谋划、项目式推动、精细化服务，发挥检察文化品牌的引领效应，多方联动，形成非物质文化遗产保护合力，持续为构建法治化营商环境提供更加有力的法治保障。
（来源：检察日报·法治新闻版 作者：刘呈军 张競予 白文娟）